Правое регулирование аудиторской деятельности

Во всех странах с развитой рыночной экономикой государство активно осуществляет регулирование аудиторской деятельности. Оно определяет обязательность аудита, выделяя значимые для государства предприятия, финансовые затруднения которых могли бы существенно повлиять на экономику. Государство определяет требования и к аудитору (образование, квалификация, порядок сдачи экзаменов, ответственность и т.п.). Как правило, регулирование аудиторской деятельности в развитых странах государство осуществляет через посредство законов, оставляя при этом значительные возможности саморегулирования аудита со стороны общественных организаций аудиторов.

В России современный этап развития аудита, начавшийся в 1987 году характерен появлением первых аудиторских фирм и практически полным отсутствием нормативного регулирования аудита. Но и в этой ситуации нельзя согласиться с тем, что данное положение явилось основанием для отождествления аудита «в общественном сознании с ведомственными видами развития финансово-хозяйственной деятельности». Скорее аудит стал восприниматься как независимая ревизия, что собственно оказало влияние и на методы работы аудиторов.

Развитие аудиторской деятельности потребовало работы над законом об аудите, первым результатом которой был Указ Президента Российской Федерации «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» и последовавшее за ним Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации».

Оба эти документа сыграли положительную роль в развитии и становлении аудита в России. Однако, как показала практика работы аудиторов, они имеют много недостатков и требуют своего дальнейшего совершенствования.

Аудит продолжает активно внедряться и влиять на становление рыночных отношений в России, следовательно, требуется достаточно быстрое развитие институтов его реализующих.

Наиболее точным представляется развитие регулирования аудиторской деятельности по трем направлениям.

1. Государственное регулирование.

2. Государственно-общественное регулирование.

3. Регулирование на уровне аудиторских фирм.

Первое направление включает в себя те нормативные документы, через посредство которых государство влияет на формы и способы развития аудита, его роль в экономике. К таким основным документам сейчас можно отнести:

1. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», Принятый Госдумой РФ № 119-ФЗ от 07.08.2001 г.

2. Порядок проведения аттестации и лицензирования на право осуществления аудиторской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года № 482 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.97 г. № 907.

Кроме того выпущено большое число документов Правительства РФ, Госкомимущества РФ, ФКЦБ, Госналогслужбы РФ, Центрального банка РФ, Минфина РФ и других ведомств, устанавливающих условия обязательного или целесообразного привлечения организациями аудитора.

Второе направление состоит из регулирования аудиторской деятельности с помощью единых национальных правил (стандартов), однозначно понимаемых и принимаемых всеми.

Согласно п. 1-3 ст. 9 Закона об аудиторской деятельности правила (стандарты) – это единые требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, оформлению и оценке качества аудита и сопутствующих ему услуг, а также порядку подготовки аудиторов и оценке их квалификации. Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности являются обязательным для аудиторских организаций за исключением положений, носящих рекомендательный характер.       

Третье направление – это непосредственное внутрифирменное регулирование с помощью правил и методик, создаваемых на основе национальных стандартов. Сюда же относится и непосредственно договорная работа.

Использовались материалы:

1. Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» от 22.12.1993 г. №2263